Verohallinnon eettiset periaatteet

Verohallinnon tehtäviin kuuluvat verotuksen toimittaminen, verovalvonta, verojen ja maksujen kanto, perintä ja tilitys sekä veronsaajien oikeudenvalvonta. Verohallinnon on myös edistettävä oikeaa ja yhdenmukaista verotusta sekä kehitettävä Verohallinnon palvelukykyä. Verohallinnolle on annettu myös harkintavaltaa ja norminantovaltaa, jonka vuoksi toiminnassamme korostuu hyvän verotustavan ja perusoikeuksien kunnioittaminen. Verohallinnon toiminnalla on tärkeä tarkoitus: turvata hyvinvoivan yhteiskunnan kestävä rahoitus toteuttamalla verotus oikean määräisenä ja oikeaan aikaan. Arvomme ovat luottamus, yhteistyö ja uudistuminen. Nämä muodostavat kulttuurimme ja työtapamme ytimen.

Verohallinnon eettiset periaatteet auttavat meitä kaikkia toimimaan eettisesti sekä edistävät kulttuuriamme ja maineemme ylläpitämistä. Ne toimivat ohjenuoranamme oikeiden päätösten tekemiseen päivittäisessä työssämme sekä vuorovaikutuksessa sidosryhmiemme kanssa. Samalla ne edistävät avoimuutta, vastuullisuutta ja eettistä toimintaa sekä auttavat turvaamaan Verohallinnon kriittistä pääomaa: henkilöstöä, tietoa, varoja ja mainetta.

Jatkamalla eettistä ja arvojemme mukaista toimintaa luomme kestävää ja vastuullista tulevaisuutta, rakennamme luottamusta sidosryhmiemme ja toistemme välillä sekä turvaamaamme hyvinvoivan yhteiskunnan toimintaa.

Näiden eettisten periaatteiden lähtökohtina ovat henkilöstömme ja yhteisömme kunnioittaminen, oikeudenmukaisesti ja eettisesti toimiminen sekä Verohallinnon arvot: luottamus, yhteistyö, uudistuminen. Verohallinnon eettiset periaatteet ovat myös jatkumoa valtioneuvoston korruptionvastaiselle strategialle (periaatepäätös 27.5.2021).

Koko Verohallinnon henkilöstön ja yhteistyökumppaneiden on noudatettava päivittäisessä työssään näitä eettisiä periaatteita.

1. Noudatamme lakeja ja sitoumuksia

Lakien, asetusten ja määräysten noudattaminen on kaiken toimintamme lähtökohta ja se asettaa vähimmäistason toiminnallemme. Toimimme Verohallinnossa virkavastuulla ja noudatamme virkamieslakia. Soveltuvan lainsäädännön ohella Verohallinto noudattaa toiminnassaan hyvän hallinnon periaatteita, virkamiesetiikkaa ja valtionhallinnon arvoja.

2. Kunnioitamme ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia

Kunnioitamme ja noudatamme ihmis- ja perusoikeuksia. Kohtelemme kaikkia tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. Emme salli toiminnassamme, palveluissamme, työyhteisössämme tai hankintaketjussamme ihmisoikeuksien vastaista toimintaa tai syrjintää iän, sukupuolen, alkuperän, kielen, vakaumuksen, uskonnon, mielipiteen, vammaisuuden, terveydentilan, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.

Työnantajana olemme sitoutuneet varmistamaan oikeudenmukaiset työehdot kaikille Verohallinnon palveluksessa oleville henkilöille sekä kunnioittamaan jokaisen oikeutta järjestäytyä vapaasti ja neuvotella kollektiivisesti.

3. Olemme vastuullinen työnantaja

Edistämme suunnitelmallisesti tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä työelämän monimuotoisuutta ja inklusiivisuutta. Edellytämme työnantajana asiallista ja arvostavaa suhtautumista kaikkia kohtaan.

Emme hyväksy työyhteisössämme kiusaamista, häirintää, syrjintää tai kostotoimia. Emme syrji ketään iän, sukupuolen, alkuperän, kielen, vakaumuksen, uskonnon, mielipiteen, vammaisuuden, terveydentilan, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella rekrytoinneissa tai palvelussuhteen aikana.

Toimintakulttuurimme on avointa, innostavaa ja luottamusta rakentavaa. Kannustamme henkilöstöämme kehittämään omaa osaamistaan ja tarjoamme uralla kehittymisen mahdollisuuksia sekä tuemme heidän suoriutumistaan selkeillä ja läpinäkyvillä tavoitteilla. Edistämme aktiivisesti Verohallinnon arvojen mukaista johtamiskulttuuria.

Panostamme työhyvinvointiin, joka koostuu eri elementeistä: osaamisesta, motivaatiosta, terveydestä, työympäristöstä, työyhteisöstä ja johtamisesta.

4. Huolehdimme vastuullamme olevasta omaisuudesta ja käsittelemme tietoja asianmukaisesti

Huolehdimme kaikesta vastuullamme olevasta omaisuudesta ja käytämme Verohallinnon omaisuutta ja tietoja ainoastaan Verohallinnon lailliseen toimintatarkoitukseen. Olemme valtion viranomaisena velvoitettu noudattamaan hyvää tiedonkäsittelytapaa, määriteltyjä tietoturvatasoja sekä toimenpiteitä, joilla varmistetaan tietojen luottamuksellisuus. Suojaamme Verohallinnon omaisuutta, tietoa ja tiloja asianmukaisesti vahingoilta, verkkohyökkäyksiltä, varkauksilta, katoamiselta, hukkaamiselta, väärinkäytöksiltä, tuhoutumiselta ja muilta vastaavilta riskeiltä.

Verohallinto kerää, tallettaa ja käsittelee verotusta koskevia tietoja ja muita tietoja vastuullisesti, lakien mukaisesti ja huolellisesti sekä varmistaa tiedollisten oikeuksien toteutumisen. Verotus perustuu henkilöitä ja yhteisöjä koskevien tietojen käsittelyyn ja näiden tietojen huolellinen käsittely on edellytys sille, että Verohallinnon tehtävät voidaan hoitaa asianmukaisesti. Toimintamme luonteen vuoksi on välttämätöntä, että tunnistamme tiedon ja aineettoman omaisuuden merkityksen ja suojaustarpeen.

Verotuksen toimittamisessa Verohallinnolla on oikeus yhdistää ja tutkia sivulliselta saadut tiedot ja verovelvollisen ilmoittamat tiedot tavalla, joka asian laatu, laajuus, verovelvollisten yhdenmukainen kohtelu ja verovalvonnan tarpeet huomioon ottaen on perusteltua. Etukäteen tehtävien riskiarviointien perusteella varmistamme tietojen käsittelyn asianmukaisuuden ja vähennämme rekisteröidylle aiheutunutta haittaa.

Käytämme automaattista päätöksentekoa lainmukaisesti. Käytämme tekoälyä vastuullisesti ja eettisesti. Olemme määrittäneet tekoälyn hyödyntämiseen eettiset periaatteet, joita noudatamme.

Käsittelemme henkilötietoja eettisesti ja noudatamme tietosuojaa koskevaa sääntelyä. Suojaamme salassa pidettävät tiedot ulkopuolisilta sekä sovellamme sopivia suojakeinoja henkilötietojen luvattoman käytön, luovuttamisen, muuttamisen, tuhoamisen tai paljastumisen estämiseksi soveltuvan tietosuojalainsäädännön mukaisesti. Otamme myös huomioon erityiset tietojen suojaamisen tarpeet kuten esimerkiksi turvakiellossa olevan asiakkaan suojan ja sisäpiiritietojen suojaamisen. Noudatamme myös kansainvälisessä tietojenvaihdossa säädettyjä ja sovittuja periaatteita ulkomailta saatujen tietojen käsittelyssä. Kiinnitämme erityistä huomiota tietoturvallisuuteen ja tietosuojaan.

5. Huomioimme ympäristövastuun osana toimintaamme

Verohallinto on laatinut toimitiloilleen ympäristöohjelman ja sitoutunut noudattamaan valittuja WWF:n Green Office -kriteerejä.

Olemme sitoutuneet paperin- ja sähkönkulutuksen sekä matkustuskulujen ja jätemäärän vähentämiseen sekä henkilöstön ympäristötietoisuuden lisäämiseen. Kiinnitämme hankinnoissa huomiota tuotteiden koko elinkaaren aiheuttamaan mahdollisimman vähäiseen ympäristöä kuormittavaan vaikutukseen.

Tavoitteenamme on vähentää ympäristöön kohdistuvia hiilidioksidipäästöjä kaikessa päivittäisessä toiminnassamme.

6. Teemme vastuullisia hankintoja

Toteutamme hankinnat yhtenäisten hankintaperiaatteiden ja -prosessin mukaisesti ja noudatamme voimassa olevia lakeja ja asetuksia, kuten lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista ja tilaajavastuulakia.

Valitsemme sopimuskumppanimme noudattaen tasapuolisia ja syrjimättömiä menettelyjä ja toimimalla avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Huomioimme sopimuskumppaneita valitessamme yhteiskuntavastuun osa-alueet eli taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökulmat. Edistämme hankinnoilla harmaan talouden torjuntaa ja toiminnan läpinäkyvyyttä. Seuraamme sopimuskaudella sopimuskumppaneidemme velvoitteidenhoitoa tilaajavastuulain mukaisesti sekä pakotetarkastusten osalta määräajoin.

7. Vältämme eturistiriitoja

Toimimme puolueettomasti ja vältämme eturistiriitojen syntymistä. Esteellisyys tarkoittaa sitä, että henkilö on joko käsiteltävään asiaan tai siinä esiintyvään asianosaiseen sellaisessa suhteessa, joka voi saattaa hänen puolueettomuutensa kyseenalaiseksi. Eturistiriita taas syntyy tilanteessa, jossa henkilön henkilökohtaiset edut, läheisen etu tai hänen edustaman yhteisön etu ovat ristiriidassa työhön liittyvän vastuun tai Verohallinnon velvollisuuksien kanssa.

Ei riitä, että henkilö toimii omasta mielestään puolueettomasti, vaan hänen tulee myös ulkopuolisen silmin tarkasteltaessa menetellä siten, ettei puolueettomuutta ole aihetta epäillä. Pelkästään eturistiriidalta vaikuttava tilanne voi vaikuttaa Verohallintoon negatiivisesti esimerkiksi vahingoittamalla Verohallinnon mainetta ja luotettavuutta.

Esteellisyyttä koskeva keskeinen lähtökohta on se, että esteellinen Verohallinnon palveluksessa ja ohjauksessa oleva henkilö ei saa ottaa osaa mihinkään asian käsittelyvaiheeseen.

Valtion virkamieslain mukaisesti noudatamme säännöksiä sivutoimista eli ilmoitamme sivutoimesta työnantajalle emmekä ota vastaan tai pidä sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellemme ole saaneet siihen lupaa Verohallinnolta. Sivutoimi ei saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista taikka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa.

8. Emme hyväksy lahjontaa, korruptiota tai väärinkäytöksiä

Verohallinnossa ei hyväksytä eikä sallita korruptiota, lahjontaa tai väärinkäytöksiä missään olosuhteissa. Korruptiolla tarkoitetaan vaikutusvallan väärinkäyttämistä oikeudettoman edun tavoittelemiseksi. Vaikutusvallalla tarkoitetaan (toimi)valtaa, kykyä, sekä asemaa valmistella tai tehdä päätöksiä sekä vaikuttaa toisen toimijan toimintaan tai päätöksentekoon sekä käyttäytymiseen ja mielipiteisiin. Kaikki korruptioksi määriteltävä toiminta ei ole rikoslain mukaan rangaistavaa, mutta se on aina epäeettistä, loukkaa yleisesti hyväksyttyjä arvoja sekä vähentää ihmisten luottamusta demokratiaan ja päätöksentekijöihin ja johtaa resurssien tehottomaan käyttöön.

Emme maksa, tarjoa, pyydä, vaadi tai ota vastaan lahjusta tai muuta oikeudetonta etua, joka vaikuttaa tehtävien objektiiviseen ja puolueettomaan hoitamiseen tai jotka voivat antaa sellaisen vaikutelman. Lisäksi emme neuvo, kehota, houkuttele tai ohjeista ketään antamaan tai ottamaan lahjuksia suoraan tai välillisesti. Epäselvissä tapauksissa kieltäydymme edun vastaanottamisesta.

Varmistamme, että kolmannelle osapuolelle tarjottavat tai heiltä vastaanotettavat lahjat ja vieraanvaraisuus ovat arvoltaan vähäisiä, tavanomaisia sekä lakien, valtiovarainministeriön vieraanvaraisuusohjeen ja Verohallinnon määräysten ja ohjeiden mukaisia. Vieraanvaraisuutta tai lahjaa vastaanottaessa tai tarjotessa on toimittava harkiten, eikä niitä tule vastaanottaa useita kertoja samalta taholta.

9. Toimimme eettisesti sidosryhmäyhteistyössä

Yhteistyö on yksi arvoistamme. Uskomme yhteistyöhön ja haluamme olla turvaamassa kestävää ja hyvinvoivaa yhteiskuntaa. Teemme sidosryhmiemme kanssa yhteistyötä kehittääksemme palveluita ja toimintaamme. Toimimme sidosryhmäyhteistyössä eettisesti ja vastuullisesti ylläpitäen Verohallinnon mainetta luotettavana viranomaisena.

Emme hyväksy missään muodossa sellaista vaikuttamista, joissa ulkopuoliset, asiakkaat tai sidosryhmät yrittävät vaikuttaa Verohallinnon henkilöiden työhön ja päätöksiin tavoilla, jotka voidaan nähdä epäeettisinä, epäasiallisina tai laittomina.

Pidättäydymme kaikenlaisista käytännöistä, jotka vaarantavat Verohallinnon toiminnan puolueettomuutta tai voivat johtaa mielikuvaan suosivista tai syrjivistä käytännöistä. Toimimme sidosryhmäyhteistyössä puolueettomasti ja läpinäkyvästi.

10. Noudatamme vaitiolovelvollisuutta ja tietojen hyväksikäyttökieltoa

Verohallinnon henkilöstöä ja palveluntuottajiamme sitoo vaitiolovelvollisuus. Käsittelemme työssämme salassa pidettävää tietoa. Ymmärrämme sen ja pidämme salassa työssämme saadut luottamukselliset tiedot ja noudatamme tietojen käsittelyyn liittyviä velvollisuuksiamme sekä työssä että vapaa-aikana.

Emme käytä salassa pidettäviä tietoja omaksi tai toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi, vaikka tietoa ei tällä tavoin ilmaistaisikaan sivulliselle.

Vaitiolovelvollisuuden kääntöpuolena on viranomaisen velvollisuus julkisuuden aktiiviseen toteuttamiseen. Julkisuuslain mukaisesti edistämme tiedonsaantia ja hyvää hallintotapaa.

Sisäpiiritiedolla tarkoitetaan täsmällistä, julkistamatonta tietoa, joka liittyy liikkeeseenlaskijaan tai rahoitusvälineeseen, ja jolla julkistettuna todennäköisesti olisi huomattava vaikutus rahoitusvälineen tai siihen liittyvän rahoitusjohdannaisen hintaan. Tällaisten sisäpiiritietojen käyttäminen henkilökohtaisen tai taloudellisen hyödyn tavoittelemiseen, kuten osakkaiden ostamiseen tai myymiseen, on ehdottomasti kielletty. Sen lisäksi, että tällainen toiminta heikentää markkinoiden eheyttä, se on Verohallinnon arvojen ja toimintatapojen vastaista, se on myös lainvastaista. Emme siten hanki tai luovuta rahoitusvälinettä, jota saamamme sisäpiiritieto koskee.

Emme myöskään anna muille suosituksia tai neuvo muita sisäpiiritiedon alaisen rahoitusvälineen hankinnassa ja luovutuksessa tai paljasta tietoja muille. Ymmärrämme, että neuvontakielto soveltuu myös muihin liiketoimiin kuin rahoitusvälineiden kauppaan. Ymmärrämme, että sisäpiiritiedon ilmaiseminen on pääsääntöisesti kiellettyä ja lainvastaista. Sisäpiiritietoihin liittyy ilmaisu- ja käyttökiellon lisäksi verotustietojen salassapitovelvollisuus. Saamme ilmaista sisäpiiritietoa vain siinä määrin, kun se tapahtuu osana työtehtäviemme tavanomaista suorittamista ja siltä osin kuin se on omien työtehtäviemme vuoksi tarpeellista.

11. Noudatamme hyvän ja eettisen johtamisen periaatteita

Verohallinnon ylin johto, esihenkilöt ja työtä ohjaavassa roolissa toimivat henkilöt vastaavat tavoitteena olevien arvojen ja asetettujen toimintaperiaatteiden toteutumisesta. Heidän vastuullaan on osallistua, ottaa vastuuta ja edistää aktiivisesti avointa organisaatiokulttuuria. Lisäksi heidän tehtävänä on näyttää omalla toiminnallaan esimerkkiä ja puuttua tarvittaessa havaitsemiinsa epäkohtiin.

Verohallinnon toimeenpanokyky on ratkaisevasti riippuvainen ylimmän johdon, esihenkilöiden ja työtä ohjaavassa roolissa toimivien henkilöiden osaamisesta ja sitoutumisesta yhteisiin tavoitteisiin ja yhteiseen arvopohjaan. Odotamme heiltä eettistä johtajuutta, joka edistää myös laajemmin yhteiskunnassa tärkeinä pidettyjen arvojen toteutumista.

Eettisellä johtamisella tarkoitetaan yhteisten eettisten periaatteiden mukaisesti toimimista jokapäiväisessä työssä ja päätöksenteossa. Eettinen johtaminen on johdonmukaista, tasa-arvoista ja vastuullista ja se tukee työhyvinvointia sekä samanaikaisesti edistää organisaation tuottavuutta. Eettisessä johtajuudessa on kyse oikein toimimisen kulttuurin luomisesta ja edistämisestä.

12. Torjumme korruptiota ja harmaata taloutta yhteiskunnassa

Verohallinnolla on merkittävä rooli suomalaisessa yhteiskunnassa harmaan talouden torjunnassa. Harmaalla taloudella tarkoitetaan toimintaa, jossa organisaatiot tai luonnolliset henkilöt yrittävät hankkia itselleen taloudellista etua laiminlyömällä heille kuuluvien lakisääteisten maksujen ja verojen taikka Tullin perimien maksujen suorittamisen välttämisellä tai saamalla perusteettomia palautuksia.

Teemme torjuntatyötä rekisteröintien ja verovalvonnan yhteydessä. Teemme myös jatkuvasti erilaista ennalta estävää työtä sidosryhmiemme kanssa. Verotukseen vaikuttavien tietojen vaihdolla eri maiden verohallintojen kesken sekä kansainvälisellä yhteistyöllä on merkittävä rooli Verohallinnon harmaan talouden torjunnassa.

Teemme vero- ja muiden talousrikosten torjuntatyötä myös yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Yhteistyö varmistaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan erilaisten talousrikoksiin liittyvien ilmiöiden valvonnassa, tunnistamisessa sekä torjumisessa.

Verohallinnon harmaan talouden torjunnan rooli lähtee oman toimintamme eettisyyden, lainmukaisuuden ja korruption torjumisen varmistamisesta. Tällä luodaan luotettava ja uskottava perusta myös Verohallinnon yhteiskunnalliselle roolille harmaan talouden torjunnassa.

13. Ilmoitamme huolenaiheista ja epäkohdista

Eettisten periaatteiden vastainen toiminta heikentää Verohallinnon mainetta ja asiakkaidemme sekä sidosryhmiemme luottamusta toimintaamme. Eettisten periaatteiden noudattamatta jättäminen voi aiheuttaa merkittäviä riskejä ja vahinkoja Verohallinnolle. Tämän vuoksi jokaisen verohallintolaisen tulee viipymättä ilmoittaa havaitsemistaan tai epäilemistään eettisten periaatteiden rikkomisesta tai muista väärinkäytöksistä. Ilmoituksen voi tehdä omalle esihenkilölleen tai Verohallinnon intranetissä olevaan sisäiseen eettiseen kanavaan.

Olemme sitoutuneet ylläpitämään avointa organisaatiokulttuuria, jossa jokainen voi kertoa huolistaan ja eettisten periaatteiden vastaista toimintaa koskevista havainnoistaan tai epäilyistään. Emme hyväksy minkäänlaisia negatiivisia seuraamuksia henkilöä kohtaan, joka vilpittömässä mielessä kertoo epäilyistään. Kaikki ilmoituksen tekeviin henkilöihin kohdistuvat negatiiviset seuraamukset ovat ehdottomasti kielletty.

Tutkimme kaikki tehdyt ilmoitukset luottamuksellisesti, huolellisesti ja puolueettomasti ilman aiheetonta viivytystä. Ryhdymme asianmukaisiin toimiin ilmoitettujen asioiden selvittämiseksi. Vain asian selvittämisen tai toimenpiteiden toteuttamisen kannalta välttämättömät tahot saavat tiedon eettisen periaatteen vastaisesta toimesta tai sen epäilystä.

Ilmoitusten avulla Verohallinto pystyy puuttumaan epäkohtiin ja kehittämään toimintaansa.

Verohallinnon sidosryhmään kuuluvat voivat ilmoittaa epäillyistä rikkomuksista ottamalla yhteyttä oikeuskanslerin keskitetyn ulkoisen ilmoituskanavan kautta: Valtioneuvoston oikeuskansleri ilmoituskanava. Verotukseen liittyvistä rikkomuksista voi myös ilmoittaa suoraan Verohallinnolle vihje verovilpistä -kanavan kautta: Anna vihje verovilpistä.