Asiakirjajulkisuus Verohallinnossa

Verohallinnon on käsiteltävä tietoaineistoja tiedonhallintalain (906/2019) ja julkisuusperiaatteiden mukaisesti. Julkisuusperiaatteen toteuttamiseen kuuluu myös se, että Verohallinto ylläpitää kuvausta hallinnoimistaan tiedoista ja asiakasrekistereistä.

Tämä kuvaus antaa tietoa siitä, kuinka laajasti ja millä tavalla tietoja käytetään, kun Verohallinto käsittelee asioita ja tuottaa palveluita. Kuvaus auttaa asiakkaita, jos he haluavat tehdä Verohallinnolle tietopyynnön.

Verohallinto vastaa verotusjärjestelmän lisäksi myös pientyönantajan maksu- ja ilmoituspalvelujärjestelmästä (Palkka.fi), tulotietojärjestelmästä (tulorekisteri) sekä Harmaan talouden selvitysyksikön selvitystietojärjestelmästä (STJ).

Verotusjärjestelmä sisältää julkisia tietoja, jotka on kuvattu tämän ohjeen luvussa Julkiset verotustiedot. Muiden järjestelmien tiedot eivät ole julkisia, ja Verohallinto voi luovuttaa niitä vain viranomaisille ja muille sellaisille tiedon saajille, joilla on siihen lakisääteinen oikeus.

Asiarekisteri

Verohallinnon asiarekisteriin on rekisteröity vireillä olevat asiat. Asiarekisteriin kirjataan tai tallennetaan muun muassa

  • saapuneet ja lähetetyt asiakirjat, kuten hakemukset ja kirjeet
  • tiedot asian käsittelyvaiheista
  • tiedot toimenpiteistä, jotka liittyvät asiaan.

Asiarekisterin tietoja syntyy myös verotuksen tietojärjestelmässä, ja tietoja voidaan säilyttää niissä.

Verohallinnon tietoaineistot ja tietojen käyttö

Verotustiedot

Verohallinnon lakisääteisiä tehtäviä ovat verotuksen toimittaminen, verovalvonta, verojen ja maksujen kerääminen, perintä ja tilitys sekä veronsaajien oikeudenvalvonta. Verohallinto ylläpitää näiden toimintojen tietoja. Lisäksi Verohallinto vastaa keskusverolautakunnan ja verotuksen oikaisulautakunnan tehtävistä sekä tiedoista, joita nämä lautakunnat käyttävät toiminnassaan.

Verotuksen toimittamisessa kertyvä tilastoaineisto on julkisessa tilastotietokannassa, jonka Verohallinto ja Tilastokeskus toteuttavat yhteistyönä. Tietokannasta voi tehdä monipuolisia tilastohakuja verotietoihin.

Verotustiedot ovat pääosin salassa pidettäviä, koska ne sisältävät tietoja yksittäisen asiakkaan taloudellisesta asemasta ja yksityiselämästä. Lainsäädännössä on erikseen lueteltu verotusta koskevat rekisterit ja asiakirjat, jotka ovat julkisia.

Verohallinto voi luovuttaa verotustietoja muun muassa toisille viranomaisille teknisten rajapintojen välityksellä joko yksittäisinä kyselyinä tai massamuotoisesti eli laajoina tietokokonaisuuksina. Verohallinto voi luovuttaa verotustietoja myös tieteellistä tutkimusta, tilastointia tai viranomaisen suunnittelu- ja selvitystyötä varten. Tietojen luovuttaminen vaatii aina tietoluvan, jonka myöntää Verohallinto.

Henkilö- ja yritysasiakkaan omat verotusasiakirjat ovat nähtävissä Verohallinnon OmaVero-palvelussa silloin, jos asia on hoidettu tai se olisi ollut mahdollista hoitaa OmaVerossa. Jos tietojen tarkistaminen OmaVerosta ei ole mahdollista tai tietoja ei ole OmaVerossa, yksittäinen asiakirjapyyntö kannattaa tehdä Verohallinnon asiointipalvelussa.

Julkiset verotustiedot

Henkilöasiakkaan tuloverotuksen julkisia tietoja ovat

  • henkilön nimi
  • syntymävuosi
  • kotipaikan mukainen maakunta
  • valtionverotuksessa verotettava ansiotulo ja pääomatulo
  • kunnallisverotuksessa verotettava tulo, tulovero ja kunnallisvero
  • verojen ja maksujen yhteismäärä
  • ennakoiden yhteismäärä
  • maksettava tai palautettava määrä eli jäännösvero tai veronpalautus.

Henkilöasiakkaiden tuloverotuksen julkiset tiedot ovat nähtävillä Verohallinnon toimipisteissä asiakaspäätteillä, tai niitä voi kysyä puhelimitse. Henkilöasiakkaiden tuloverotuksen julkiset tiedot sisältävät henkilötietoja, joten tietojen sähköinen luovuttaminen on mahdollista vain silloin, jos tiedon pyytäjällä on oikeus käsitellä henkilötietoja.

Yhteisöjen tuloverotuksen julkisia tietoja ovat

  • yhteisön nimi
  • kotikunta
  • Y-tunnus eli yritys- ja yhteisötunnus (rajoitetusti verovelvollisista kuolinpesistä vainajan henkilötunnus)
  • verotettava tulo
  • maksuunpannun veron yhteismäärä
  • ennakoiden yhteismäärä
  • maksettava tai palautettava määrä eli jäännösvero tai veronpalautus.

Yhteisöjen julkiset tiedot julkaistaan CSV-muodossa vero.fi:ssä. Lisäksi yhteisöjen julkiset tiedot ovat nähtävillä Verohallinnon toimipisteissä asiakaspäätteillä. Tietoja voi kysyä myös puhelimitse.

Kiinteistöverotuksen julkisia tietoja ovat

  • kiinteistötunnus
  • kiinteistön laskennallinen kiinteistövero
  • kiinteistöverovelvollisen nimi.

Kiinteistöverotuksen julkiset tiedot ovat nähtävillä asiakaspäätteillä Verohallinnon toimipisteissä, ja niitä voi kysyä myös puhelimitse.

Tulorekisterin tiedot

Tulotietojärjestelmään kuuluvat tulorekisteri ja yksilöinti- ja yhteystietoja sisältävä rekisteri, joka tukee tulorekisterin tietojen oikeellisuutta. Tulorekisteri on sähköinen tietokanta, jonne palkkojen ja muiden suoritusten maksajat ilmoittavat tiedot maksamistaan palkoista, palkkioista ja muista ansiotuloista sekä eläkkeistä ja etuuksista.

Tulorekisterin tiedot ovat salassa pidettäviä. Tulorekisteristä välitetään tietoja vain viranomaisille ja muille tahoille, joilla on oikeus tietoihin.

Tietojen kerääminen, tallettaminen ja luovuttaminen perustuu lakisääteiseen ilmoittamisvelvollisuuteen, tiedonantovelvollisuuteen ja tiedonsaantioikeuteen (laki tulotietojärjestelmästä).

Suorituksen maksaja voi katsella antamiaan tietoja tulorekisterin sähköisen asiointipalvelun kautta. Maksajalla on oikeus katsella myös itseään tai organisaatiotaan koskevia muita tietoja, joita esimerkiksi toiset suoritusten maksajat ovat ilmoittaneet tulorekisteriin.

Yrityksen tai organisaation puolesta asiointi edellyttää yleensä valtuutusta Suomi.fi:n Valtuudet-palvelussa. Vain yrityksen tai organisaation nimetty edustaja voi toimia tulorekisterin sähköisessä asiointipalvelussa ilman Suomi.fi-valtuutusta. Tarkista tulorekisteri.fi:stä, kuka voi toimia nimettynä edustajana

Yksityishenkilö eli tulonsaaja voi katsoa tulorekisteristä omia tietojaan, esimerkiksi palkkoja ja muita suorituksia, joita eri tahot ovat maksaneet hänelle ja ilmoittaneet tulorekisteriin. Lisäksi yksityishenkilö voi katsella muita tietoja, joiden katseluun hän on saanut valtuuden.

Palkka.fi:n eli pientyönantajan maksu- ja ilmoituspalvelun tiedot

Kotitaloudet, pienyritykset ja muut pientyönantajat voivat hoitaa Palkka.fi-palvelussa palkanlaskennan ja työnantajavelvoitteet. Työnantajavelvoitteita ovat muun muassa työnantajan maksut viranomaisille, kuten ennakonpidätykset, työnantajan sosiaaliturvamaksut sekä vakuutuksia koskevat maksut. Palkka.fi:n kautta voi hoitaa myös ilmoitukset tulorekisteriin.

Pientyönantaja voi antaa myös työntekijälle luvan Palkka.fi:n käyttöön. Silloin työntekijä voi muun muassa tarkastella omia tietojaan, vastaanottaa palkkalaskelmat sähköisesti ja lähettää palkkatietoja työnantajalle Palkka.fi:n kautta.

Harmaan talouden selvitykset

Harmaan talouden selvitysyksikön tehtävänä on torjua harmaata taloutta. Yksikkö tuottaa ja jakaa tietoa harmaasta taloudesta ja sen torjunnasta sekä laatii viranomaiselle velvoitteidenhoitoselvityksiä organisaatioista ja organisaatiohenkilöistä eli sellaisista henkilöistä, jotka harjoittavat elinkeinotoimintaa tai ovat vastuuasemassa elinkeinotoimintaa harjoittavassa yrityksessä.
Harmaan talouden selvitysyksikkö julkaisee sivustollaan selvityksiä harmaasta taloudesta.