Utredning: Hundratals företag som idkar grå ekonomi deltar i offentlig konkurrensutsättning – upphandlingslagen bekämpar grå ekonomi

Det framgår av en ny publikation av Enheten för utredning av grå ekonomi att det varje år deltar hundratals företag som idkar grå ekonomi i konkurrensutsättningen av offentliga upphandlingar.

Upphandlingslagen möjliggör att aktörer med kriminell bakgrund och de som har försummat sina förpliktelser kan uteslutas från konkurrensutsättningen. De företag som deltar i konkurrensutsättningen av offentliga upphandlingar är oftast solida och sedan länge etablerade. Risken för grå ekonomi i dem är också klart lägre än för företag i genomsnitt. I utredningen av Enheten för utredning av grå ekonomi framgår det dock att under åren 2022–2023 deltog varje år till och med mer än 100 sådana företag i konkurrensutsättningen som i skatterevisioner har definierats som aktörer inom grå ekonomi. De lämnade årligen mer än 200 lägsta offerter till ett sammanlagt värde på cirka 200 miljoner.

Ansvarspersoners försummelser hindrar inte deltagandet i offentliga konkurrensutsättningar

Utredningen avslöjar att också sådana företag som har vunnit konkurrensutsättningar eller bakgrundsfigurer i företagen ofta försummar sina förpliktelser enligt lagen. Den sammanlagda summan av sådana företags vinnande offerter var årligen 385–630 miljoner euro.

Janne Marttinen, direktör för Enheten för utredning av grå ekonomi, berättar att upphandlingsenheterna i offentlig konkurrensutsättning är skyldiga att också utreda hur pålitliga företagens ansvarspersoner är.
- Upphandlingsenheterna har dock enligt lagen ingen möjlighet att få sekretessbelagda uppgifter av andra myndigheter om bakgrundsfigurer i företag. Det här är problematiskt eftersom det deltar hundratals sådana företag i konkurrensutsättningen vars bakgrundsfigurer har exempelvis skatte- eller utsökningsskuld även om företaget i sig inte har brister i skötseln av sina förpliktelser, berättar Marttinen.

Risken för grå ekonomi störst i konkurrensutsättning av tjänsteupphandlingar

Enligt utredningen hade de företag som lämnade den lägsta offerten i konkurrensutsättningar av tjänster en högre risk för grå ekonomi och mer brister i skötseln av sina förpliktelser än till exempel de företag som deltog i konkurrenssättningen av upphandlingar av byggtjänster och varor. Per bransch framträdde en högre risk bland annat i konkurrensutsättningen inom skogsskötsel samt inkvarterings- och restaurangbranschen.

Janne Marttinen säger att det är möjligt att bättre få bort grå ekonomi från offentliga upphandlingar om de upphandlande enheterna som konkurrensutsätter har en mer omfattande rätt att få uppgifter.
- Vi har föreslagit ändringar i upphandlingslagen så att rätten att få uppgifter för de upphandlande enheterna utvidgas att gälla hela avtalsperioden för konkurrenssättningen. Också tillgången till uppgifter om bakgrundsfigurer förbättrar möjligheten att bekämpa grå ekonomi i offentlig upphandling, konstaterar Marttinen.