Mervärdesbeskattning av prenumererade tidningar och tidskrifter

Anvisningen har ersätts av anvisningen Om mervärdesbeskattning av böcker och tidningar den 1.7.2019  Dnr VH/1538/00.01.00/2019.

Anvisningen har uppdaterats i enlighet med de förändrade skattesatserna som trädde i kraft 1.1.2013. Samtidigt ändrades anvisningens namn och uppställning. Kapitel 2 Begreppet tidning och tidskrift har preciserats. Till anvisningarna har fogats ett nytt 7 kapitel som behandlar momsbestämmelserna som ändrats 1.1.2015 gällande tidningar som transporteras från Åland till övriga Finland.

1 Allmänt

Enligt lagen om ändring av mervärdesskattelagen (1202/2011) höjdes fr.o.m. 1.1.2012 skattesatsen som tillämpas på försäljning, gemenskapsinternt förvärv och import av tidningar och tidskrifter som prenumereras för minst en månad.

Enligt mervärdesskattelagen (MomsL) är skattesatsen 10 % på försäljning, gemenskapsinternt förvärv och import av tidningar och tidskrifter som prenumereras för minst en månads tid (MomsL 85 § 1 mom. 8 punkten). Under tiden 1.1.2012–31.12.2012 var skattesatsen 9 % och före 1.1.2012 var den 0 %.

På lösnummerförsäljning av tidningar och tidskrifter tillämpas den allmänna skattesatsen på 24 %.

2 Begreppet tidning och tidskrift

I mervärdesskattelagen har begreppet tidning och tidskrift inte definierats. Inom rätts- och beskattningspraxis har man hänvisat till definitionen i lagen om yttrandefrihet i masskommunikation (460/2003) (och tidigare tryckfrihetslagen (1/19)). Enligt denna lag såsom tidning eller tidskrift anses en tidning som utkommer med minst fyra separata nummer per år, har en ansvarig chefredaktör och som till form och sammansättning motsvarar den allmänna uppfattningen om tidningar och tidskrifter. I lagen om yttrandefrihet i masskommunikation konstateras att den som publicerar en periodisk publikation för detta ändamål ska utse en ansvarig redaktör, vars uppgift är att bl.a. leda och övervaka det redaktionella arbetet och besluta om innehållet i den periodiska publikationen.

Det är inte fråga om försäljning av en prenumererad tidning eller tidskrift enligt den reducerade skattesatsen när förläggaren säljer arbetet med att färdigställa tidningen åt dess utgivare. På försäljning av detta arbete tillämpas den allmänna skattesatsen.

I högsta förvaltningsdomstolens beslut HFD 31.12.2013 l. 4119 ansågs inte att tidningens utgivare som av förläggaren köpte den arbetsprestation som produktionen av tidningen innebar var prenumerant, och den ersättning som utgivaren betalade åt förläggaren för detta arbete var inte prenumerationsavgift för tidningen.  Den reducerade skattesatsen kunde således inte tillämpas försäljningen av arbetet med att producera kundtidningen åt utgivaren.

Detta högsta förvaltningens beslut behandlas i Skatteförvaltningens anvisning HFD:s beslut 31.12.2013 l. 4119: mervärdesbeskattningen av försäljning av tidningsproduktion.

3 Förutsättningen för prenumerationsförsäljning

Den reducerade skattesatsen på 10 % tillämpas endast på prenumererade tidningar och tidskrifter. En förutsättning för prenumeration är att tidningen delas ut direkt till läsaren, dvs. tidningsleveransen ska vara adresserad. I beskattningspraxis avses med försäljning av tidningar genom prenumeration, förutom försäljning av tidningar som levereras direkt till den prenumererande konsumentens adress, även situationer där det utgivande förlaget säljer en årgång av tidningen till föreningar eller andra samfund och tidningen sedan delas ut direkt till föreningens eller samfundets medlemmar. Tidningens utgivare ska alltså ansvara för att tidningen delas ut direkt till läsarna.

Den reducerade skattesatsen på tidningar och tidskrifter berör endast prenumerationsförsäljning av varor, dvs. tryckta exemplar, och tillämpas inte på försäljningen av elektroniska faksimilexemplar av de tryckta tidningarna eller elektroniska tidningar. Försäljning av dylika exemplar och elektroniska tidningar är försäljning av tjänst. Enligt högsta förvaltningsdomstolens beslut HFD 4.10.2007 l. 2505 tillämpades inte anslutningsprincipen på försäljning av webbtidningar tillsammans med en tryckt tidning och därmed inte heller skattesatsen för tryckta tidningar.

4 Tidningsprenumerantens avdragsrätt

Avdragsrätten för mervärdesskatten som ingår i prenumererade tidningar och tidskrifter bestäms enligt den allmänna bestämmelsen om avdragsrätt i Momslagen (MomsL 102 §). Den skatt som ingår på köp av tidningar och tidskrifter får dras av när tidningen skaffats för den skattepliktiga rörelsen. Detta motsvarar praxis i beskattningen för lösnummerköp av tidningar redan före ändringen av skattesatsen på prenumererade tidningar. Om man skaffat tidningen för andra ändamål än för skattepliktig rörelse eller om avdragsrätten har begränsats kan skatten inte avdras.

När en skattskyldig näringsidkare prenumererar på tidningar till sitt kontor eller för kundernas eller personalens bruk anses att anskaffningen vanligen har ett samband med den skattskyldiges rörelse och avdragsrätt föreligger.

Tidningar som prenumereras hem är oftast privat konsumtion. Mervärdesskatten på tidningar som prenumereras till en arbetstagares hem kan emellertid dras av om det är en facktidning eller annan tidning som har ett samband med personens arbetsuppgifter eller om det väl kan motiverats att arbetsuppgifterna kräver att tidningen prenumereras till arbetstagarens hem. Arbetsgivaren ska vara prenumerant och fakturan ska adresseras till arbetsgivaren. Om arbetsgivaren betalar fakturor som adresserats till arbetstagaren föreligger ingen avdragsrätt.

5 Beskattning av eget bruk

Bestämmelserna om beskattning av eget bruk tillämpas också på tidningar och tidskrifter när villkoren för tillämpningen uppfylls.

Med uttag av varor för eget bruk avses att en näringsidkare tar en vara för privat konsumtion, överlåter en vara utan vederlag eller överför eller på något annat sätt tar en vara i annan användning än sådan som berättigar till avdrag. Bestämmelserna om varor i eget bruk tillämpas endast då man har kunnat göra avdrag för varan eller om den har tillverkats i samband med den skattepliktiga rörelsen. (MomsL 21 §)

Att lämna ett varuprov anses inte som eget bruk av varan (MomsL 25 §). Gratis utdelning av provexemplar av tidningar och tidskrifter som kan prenumereras eller köpas i lösnummer, eller introduktionserbjudanden på prenumerationstidningar på viss tid leder inte till beskattning av eget bruk. Arbetsexemplar som ges åt frilansredaktörer föranleder inte heller beskattning av eget bruk.

Bestämmelserna om eget bruk tillämpas när bolaget utan motprestation prenumererar på tidningar till arbetstagare eller intressenter utanför bolaget och det inte handlar om sådan användning som nämns ovan och som berättigar till avdrag. Bestämmelserna om eget bruk tillämpas också vid överlåtelse av tidningsprenumerationer för privat bruk till exempel i samband med marknadsförings- och försäljningskampanjer när det inte är fråga om provexemplar (t.ex. som olika tävlingspriser). På tidningar och tidningsprenumerationer som överlåts för personalens privata konsumtion tillämpas beskattning av eget bruk utan en nedre eurogräns. Vid gratisöverlåtelser, såsom affärsgåvor eller i samband med marknadsförings- och försäljningskampanjer, tillämpas beskattningen av eget bruk när överlåtelsens värde för mottagaren överskrider 35 euro (Skatteförvaltningens anvisning Momsbeskattningen av eget bruk och av överlåtelser till ett lägre pris än det gängse värdet, HFD 3.10.2006 l. 2532).

Så kallade gratistidningar delas antingen ut hem till läsarna gratis eller på allmänna platser såsom i affärer, på gator eller i kollektivtrafiken, och sålunda säljs de inte till läsarna. Sådana tidningar kan inte anses ha något ekonomiskt värde för mottagaren och på gratistidningar tillämpas därför inte bestämmelserna om beskattning av eget bruk. Inkomsten från gratistidningar kommer oftast från försäljning av reklam- och annonsplatser, vilket är försäljning av immateriella tjänster som faller under den allmänna skattesatsen. Om det tas ut en betalning för en gratistidning, t.ex. om någon prenumererar på en tidning som vanligen är gratis, är det inte fråga om en gratistidning vad denna försäljning beträffar. I mervärdesbeskattningen av tidningsförsäljningen tillämpas i detta fall vad som föreskrivs om prenumererade tidningar och tidskrifter.

Skattegrunden för eget bruk av tidningar och tidskrifter bestäms enligt MomsL 74 §. Om det handlar om en köpt tidning är skattegrunden inköpspriset eller ett lägre sannolikt överlåtelsepris. Skattegrunden för en egentillverkad tidning är de direkta och indirekta kostnaderna för tillverkningen. Det handlar uttryckligen om tillverkningskostnaderna och däri inte inkluderas övriga kostnader såsom marknadsföringskostnader. Vid försäljning av prenumererade tidningar och tidskrifter ingår oftast också försäljning av reklam- och annonstjänster.  När man räknar ut skatten på eget bruk får inte kostnaderna som hör till försäljningen av reklam- och annonstjänster ingå i tillverkningskostnaderna.

6 Internationella situationer

När prenumererade tidningar levereras från utlandet till Finland eller från Finland utomlands tillämpas bestämmelserna för internationell varuhandel. Om detta finns det information i Skatteförvaltningens anvisningar

• Mervärdebeskattning i EU-varuhandeln,
• Mervärdesbeskattningen i exporthandeln och
• Mervärdesskattebestämmelser om distansförsäljning i Finland.

7 Tidningar som transporteras från Åland till övriga Finland

Från och med 1.1.2015 är försäljning av tidningar och tidskrifter som transporteras från landskapet Åland till övriga Finland skattepliktig. Försäljningen av tidningar och tidskrifter som utkommer högst en gång i veckan beskattas fr.o.m. 1.1.2015 som inhemsk försäljning även om publikationen transporteras, cirkuleras eller skickas från landskapet Åland till övriga Finland. Det är alltså inte längre frågan om skattefri export. Ändringen gäller såväl tidningsprenumerationer som lösnummerköp av tidningar och tidskrifter.

Ändringen grundar sig på en ny 8 a § som fogades (1092/2014) till den speciallag som gäller landskapet Åland (lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen (1266/1996)). Enligt denna 8 a § tillämpas inte vad som bestäms i 8 § 1 mom. om sådan skattefrihet som avses i 70 § 1 mom. 1 och 2 punkten i mervärdesskattelagen då en tidning eller tidskrift som utkommer en gång i veckan eller mer sällan transporteras från landskapet Åland till någon annan del av Finland. Syftet med lagändringen är att förhindra att tidningar och tidskrifter av skatteskäl skickas via landskapet Åland.

Moms betalas inte på försäljningen såvitt skatt ska betalas på import av tidningen. Om det således ska betalas skatt på import av en tidning eller tidskrift som utkommer en gång i veckan eller mer sällan från Åland till någon annan del av Finland, ska det inte ytterligare betalas skatt på försäljning av tidningen. Denna begränsning i 8 a § i speciallagen gällande Åland förhindrar dubbel momsbeskattning när bestämmelserna om skattefrihet för försändelser av ringa värde (MomsL 94 § 1 mom. 24 punkten) och om det minsta mervärdesskattebeloppet som uppbärs (MomsL 101 b § 1 mom.) inte blir tillämpliga vid import.

De ändrade bestämmelserna som gäller tidningar som transporteras från landskapet Åland till övriga Finland tillämpas när skyldigheten att betala moms uppkommit efter att lagen trädde ikraft 1.1.2015. De ändrade bestämmelserna tillämpas inte på förskottsbetalningar som influtit hos försäljaren före lagens ikraftträdande.

8 Rabatter, kreditförluster och andra rättelseposter

På rabatter, kreditförluster och andra rättelseposter tillämpas den momssats som var i kraft då de prenumererade tidningarna levererades eller som gällde under den månad det gemenskapsinterna förvärvet skulle hänföras till. På en rättelsepost som avser en förskottsbetalning tillämpas den skattesats som gällde när förskottsbetalningen inflöt.

9 Tillämpning av olika skattesatser

Skattesatsen på 10 procent tillämpas när tidningen levererats, tagits i eget bruk eller importerats 1.1.2013 eller senare eller om tidningens gemenskapsinterna förvärv riktas till en period efter 1.1.2013.

Skattesatsen på 9 procent tillämpas när tidningen levererats, tagits i eget bruk eller importerats 1.1.2012–31.12.2012 eller om tidningens gemenskapsinterna förvärv riktas till en period under tiden 1.1.2012–31.12.2012. På förskottsbetalningar som influtit 1.1.2012–31.12.2012  tillämpas skattesatsen 9 %.

När en tidning har levererats, tagits i eget bruk eller importerats tidigare än 1.1.2012  eller om dess gemenskapsinterna förvärv har riktats till en period före den 1.1.2012  är skattesatsen 0 %. På förskottsbetalningar som influtit före den 1.1.2012 tillämpas skattesatsen 0 %.

Den skattesats som tillämpas på försäljningen fastställs enligt tidpunkten för leveransen av varan eller enligt tidpunkten för en eventuell förskottsbetalning. Faktureringstidpunkten spelar t.ex. ingen roll.

På fakturan ska försäljning med olika skattesatser specificeras (MomsL 209 e §). Om tidningsprenumerationen har fakturerats med en skattesats på 10 % för tidningar som levereras 1.1.2013 eller senare och försäljaren får betalningen under tiden 1.1.2012–31.12.2012 ska försäljaren leverera en korrigerad faktura med 9 % mervärdesskatt till en skattepliktig köpare. Den skattepliktiga köparen kan inte dra av skatt som uppgetts felaktigt och försäljaren ska redovisa skatten på rätt sätt oberoende av det felaktiga skattebeloppet på fakturan.

På gemenskapsinterna förvärv av tidningar som prenumererats för minst en månad och som ska riktas till januari 2013 eller senare, tillämpas skattesatsen på 10 %. Ett gemenskapsinternt förvärv ska riktas till kalendermånaden efter den månad under vilken skyldigheten att betala mervärdesskatt uppkommit. Skyldigheten att betala skatt uppkommer då förvärvet har gjorts. Förvärvet har gjorts vid den tidpunkt när varan har tagits emot eller när den skulle ha tagits i eget bruk. Om man ger köparen en slutlig faktura under leveransmånaden ska det gemenskapsinterna förvärvet riktas till leveransmånaden.

Päivi Taipalus
ledande skattesakkunnig

Johanna Randelin
skattesakkunnig