X:n kaupunki suunnitteli uudisrakennuksen rakentamista taidetoiminnan käyttöön. Uudisrakennukseen sijoitettaisiin myös 55 yksittäistä työhuonetta. Työhuonetilat vuokrattaisiin pitkäaikaisilla vuokrasopimuksilla taidealan toimijoille. Vuokrauksesta vastaisi Operaattori, jonka kanssa X:n kaupunki tekisi käyttöoikeussopimuksen uudisrakennuksen tilojen käytöstä. X:n kaupunki määrittelisi kuitenkin itse työhuonetilojen käytöstä perittävän vuokran, joka olisi enintään 10 euroa/m². Tämä vuokra jaettaisiin X:n kaupungin ja Operaattorin kesken siten, että X:n kaupunki saisi itselleen 4,5 prosentin osuuden. Uudisrakennuksesta saatavien tuottojen arvioitiin kattavan noin 10 prosenttia uudisrakennuksen taidetoiminnan tilojen järjestämisestä aiheutuneista kustannuksista.

Uudisrakennuksen työhuoneiden vuokrauksen katsottiin tapahtuvan vastiketta vastaan. Vuokraustoiminnassa oli kyse arvonlisäveron soveltamisalaan kuuluvasta vuokraustoiminnasta. Kyse oli siten AVL 130 §:n 2 momentissa tarkoitetusta kiinteistön vuokraustoiminnasta. X:n kaupungilla ei ollut oikeutta AVL 130 §:n 1 momentissa tarkoitettuun palautukseen tähän vuokraustoimintaan kohdistuvista hankinnoista.

Ennakkoratkaisu ajalle 23.9.2026-31.12.2027

Arvonlisäverolaki 1 § 1 momentti 1 kohta, 6 § 1 momentti, 27 § 1 momentti, 102 § 1 momentti 1 kohta, 130 § 1 momentti ja 2 momentti, 190 a §
Arvonlisäverodirektiivi (2006/112/EY) 135 artikla 1 kohta 1 alakohta
EUT asiassa C-215/19, Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö (Konesalipalvelu)
EUT asiassa C-263/15, Lajvér

(Ei lainvoimainen)